拓展军民科技融合新空间

信息化战争时代，将国防科技融入经济建设和科技创新之中，满足国防和民用两种需求，实现军民双赢的国防发展，已经成为世界各国普遍选择。但也要看到，世界科技潮流日新月异，科技领域始终是新生事物涌现活跃、企业更新换代变化较快的领域之一。推进国防科技军民深度融合，也需要不断适应新情况，形成新理念，探索新路径。

注重基于效果融合。军民科技深度融合的根本目的，是形成军民一体的国防科技建设实力。必须侧重最容易生成新型战斗力的领域、军事发展最关键的领域、最容易产生重大军事效益的领域拓展融合。目前，美国在军民融合中就非常重视依靠科研实力雄厚的企业，侧重深化信息、航空、航天、导弹制造领域的融合。为推动军民科技融合，美国先后制定了多个国防军民两用发展计划、多个高技术发展规划等政策文件，提出了建立“基于效能”的国防工业军民融合原则，确保国家工业基础能够在需要时较为直接地服务军事、服务战争。实践中，应坚持站在世界科技发展的最前沿，关注科技在军事领域的最新应用，及时促成相关领域的军民融合，确保在某些关键领域占领高科技制高点，推进国防科技现代化水平整体跃升。

注重军民一体融合。如英国在军民融合方面就采用了“军民一体化”模式，先后出台国家层面多个军转民、军民兼顾计划，明确指出国防部应吸引先进民用部门参与国防工业科研生产。该国还专门成立国防工业委员会，负责国防工业发展战略、计划规划和方针政策等重大决策，协调国防工业科研与生产中的军政军民关系。此外，有的国家还专门建立国防需求数据库，搜集提供国防需求信息，根据国防需求和企业技术优势，运用国家政策引导企业投入军民科技融合发展。从而保证无论军用还是民用最新技术，在起步阶段就实现军民兼顾，逐步产生较大的经济和国防效益。

注重除弊破障保融合。长期以来，俄罗斯通过多种政策措施，持续改变军民融合中存在的军民“两张皮”现象。先后出台一系列规划计划，要求在航空航天、电子、通信设备等工业部门，要特别优先采用军民两用技术。同时，俄罗斯在组织机构、生产、管理等方面也不断实施一系列改革，成立多个集科研、设计、试验、生产和金融为一体的工业集团。利用国防工业独特的生产和科研优势，大量生产品质高、竞争力强的民用产品；并利用军民两用技术加快改革军工企业的结构，缓解军事工业经费不足等矛盾，逐步实现军工生产与国民经济的连接，使国防工业和国民经济协调发展，有力促进了军民科技融合水平的提高。借鉴俄罗斯经验，应持续鼓励扶持新兴民用科技企业参与军品生产。打破传统观念束缚，为民营企业进入军品市场创造条件，推动军民科技企业深度合作。