加速构建军民一体化科技创新体系

习主席在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上指出，必须深入推进军民融合发展，构建军民一体化的国家战略体系和能力。习主席的重要论述，对于我们充分认识科技创新在国家建设发展过程中的重要地位，准确把握军民一体化科技创新体系运行机理，推动科技兴军和军民融合两大战略的实施，具有十分重要的意义。

随着新军事革命的推进，以及技术多样化、复杂化发展和产品成本激增等问题的涌现，国防资源的有限性和国家安全建设需求之间的矛盾，在当前显得尤为突出。同时，我国国防建设长期以来还存在军民“二元分割”现象，迫切需要构建军民一体化科技创新体系，解决制约国防和军队建设的体制性障碍和结构性矛盾，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。

需求牵引是第一动力。需求是资源配置的导向标，无论国防建设还是经济建设，有限资源配置的依据便是需求。需求是特定主体为完成某一任务或达成既定目的，针对特定对象提出的有关属性、功能、能力或相应条件的规范性要求，其自身具有极强的牵引性，是一切活动的依据和起点。它通过对国家规划的引领作用，间接影响资源配置，从而对各领域的建设具有强大拉动作用。军民融合和科技兴军作为国家战略，是国家的顶层需求，也是集中全国全民之力共同实现的战略意图，由此驱动系统各个要素的共同发展。

创新驱动是重要引擎。当前，科技创新逐渐成为提高社会生产力和综合国力的重要支撑。要通过科技创新，改变传统的劳动力和资源驱动模式，使经济效益实现集约式增长，用技术变革提高生产要素的产出率。同时，破除军民二元化体制的藩篱，需要依赖制度创新。通过新的体制设计和平台营造，特别是相关激励和评价机制的引导，构建协调顺畅的军民一体化发展格局，将为军民融合战略的实施提供强大驱动力。

协同创新是基本保证。在国家战略和国防、经济建设需求的引领下，将具有不同体制和价值追求的军民两个主体融合为一个体系，实现高效、协同融合的目标，是军民一体化科技创新体系建设的核心问题。应该看到，军民一体化科技创新体系是一个符合协同理论假设的复杂、开放系统。在建设过程中，应针对一体化体系的多元主体，首先以战略协同为引领，以法规、标准协同为支撑，以信息协同为突破口，消除行政垄断的固有藩篱，实现真正的一体化融合，使资源优化在多主体间达成共赢。同时，在此过程中要巩牢信息安全边界，确保军民一体化建设运行在安全的轨道上。