军民融合，到底是什么？

• 军民融合已上升为国家战略

 

2015年3月，在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，习主席发表了重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。

 

“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”

 

国家战略，顾名思义就是国家层面制定并实行的战略，是整个战略体系中最高层次的战略。具有极高的概括性和指导性。比如，科教兴国、西部大开发、长三角、珠三角等等，都是国家战略。

 

习近平主席提出把军民融合上升为国家战略后，在2016年11月成立了中央军委军民融合局。另外，在2017年1月22日，还成立了中央军民融合发展委员会，习近平主席亲自担任该委员会主任。

 

一揽子政策的接连出台，开启了军民融合发展的“黄金时代”，军民融合落地开花正当时。

 

 

 

到底什么才是军民融合呢？

 

通俗来讲，军民融合，就是将军方的工业、技术、人才和需求同民用的工作、技术、人才和需求相结合，优势互补，更合理地利用资源，优化资源配置。

 

军民融合主要分为两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用；二是“民参军”，即民营主体参与军工市场。

 

上世纪80年代，在国家经济基础和科技创新能力还比较薄弱的情况下，主要强调“军转民”，即融合的初级阶段。

 

随着社会主义市场经济的日臻成熟，中国特色军事变革顺势而发，“军民一体化”作为军事变革中出现的新模式，是融合的高级阶段，军民融合从技术到资本开始了全面结合。

 

军民融合的另一种表现形式“民参军”，就是指要建立公平、公正、公开的竞争环境，充分发挥优势民营企业作用，引导社会资源有序进入装备建设领域，形成开放式发展的武器装备科研生产新格局。

 

军工技术应用到民用领域，拓宽了产业发展空间，并助力产业能力提升，最终造福百姓生活。民用技术进入国防科技工业装备生产和武器维修领域，为军工发展添砖加瓦，补上短板。

 

所以，如今的军民融合并不是指“军民鱼水情”“一家亲”此类情感上的融合，而更多是指资本、技术和产业上的融合。

 

 

 

 

• 军民融合的重大意义

 

国家重视军民融合，因为其具有重大的现实意义。

 

其实，军民融合在发达国家早已有范例。美国建立的国防科技工业体系就是一个典型。美国国会的一份研究报告显示，军民融合为美国国防部每年节约300 亿美元，相当于其采办费总额的20%以上。此项举措，大大节约了国家的财政支出。

 

而在我国，国防大学发布的报告显示，我国的军民融合度在30%左右。这标志着我国的军民融合正处于由发展初期向中期迈进的阶段，正处于由初步融合向深度融合推进的阶段。

 

通过军民深度融合，一方面，可以盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。

 

另一方面，解决了原有军工资产的效率问题。构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。

 

 军工集团在漫长发展中积累了丰富的产业资源，民营企业则具有机制灵活、勇于创新等优势，如果双方深度融合可以达到共赢目的。

 

军民融合是强军之策，是兴国之举，是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系的重大举措，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。在确保实现富国和强军相统一的道路上，军民融合具有非凡的意义。

 

最后，用伟大领袖的诗句做结吧，“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”