新时代军民融合，民企参军大有可为！

民企参军企业概念：

所谓“民参军”，即民营企业/民营资本，或者以民品为主的国资进入军工行业。 民营企业进入国防科技工业主要由三层含义：一是进入军工产品和技术市场，参与军品的研制和生产，或进行零部件的配套研制和生产： 二是进入军工资本市场，参与国有军工企业的股份制改造，或合资合作组建新的股份制项目公司：三是进入军工人才市场，各类民营科技和经营管理人才应聘于军工企业。

 

民企参军机遇：

军民融合产业正处在空前的机遇期，“一是军民融合已上升为国家战略，二是军改接近结束，相关职能部门到位，新上任的主官们都希望做出些成绩。”根据2017年12月《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》分析“民参军”市场机会较为显著的有8种。

——非武器军品。军品研发和生产能力分为核心能力、重要能力和一般能力。《意见》要求核心能力由国家主导；重要能力发挥国家主导和市场机制作用，促进竞争，择优扶强；一般能力完全放开，充分竞争。非武器军品，如军装、食品，应在完全放开之列，民营企业大有机会。

——非涉密武器装备。《意见》要求，规范武器装备科研生产定密和招投标工作，凡不属于国家秘密事项的，不再纳入保密资格认定等行政许可范围；凡不需要承制单位具有保密资格的武器装备科研生产项目，不得将保密资格作为招投标条件。考虑到保密资格的获得仅仅在手续上就是相当繁琐的过程，这意味着为大量“民参军”企业松绑。

——民间航天事业。《意见》提出，加强太空领域统筹。面向军民需求，加快空间基础设施统筹建设。加快论证实施重型运载火箭、空间核动力装置、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等一批军民融合重大工程和重大项目。以遥感卫星为突破口，制定国家卫星遥感数据政策，促进军民卫星资源和卫星数据共享。探索研究开放共享的航天发射场和航天测控系统建设。

——信息技术基础设施。《意见》要求重点推进网络空间领域建设。促进通信卫星等通信基础设施统筹建设。大力发展网络安全、电磁频谱资源管理等技术、产品和装备。推动天地一体化信息网络工程实施。

——海洋事业。《意见》提出军民融合应支撑海洋领域建设。推进海洋领域军民试验需求和试验设施统筹，加快深远海试验场建设。大力发展水下探测、信息传输与安全等技术，提高海洋综合感知能力。这些领域均有民营企业发挥的空间。

——区域经济建设。《意见》提出促进军工经济和区域经济融合发展。围绕实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”和西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”布局以及河北雄安新区规划建设，鼓励军工集团公司与地方政府加强战略合作和规划政策对接。各地政府和民营企业将从这一政策中得到引资和合作机会，军民融合特色园区可望在各地开

——人才培养。《意见》要求加强国防科技工业人才队伍建设。组织实施国防科技工业人才发展规划，利用全社会优势教育资源，大力开展国防特色高校共建和国防特色学科建设。“全社会”，意味着尚未涉足国防科技人才培养的高校和培训机构有了新机会。

——专业服务。《意见》中的“社会资本参与军工企业股份制改造”、“军工单位采取入股、租赁”民口产能、“完善武器装备科研生产准入退出机制”、“完善社会投资审核制度”等安排，为金融、法律等专业咨询服务机构带来新空间。

 

民企参军的方式：

——通过参加总装备部、总参谋部、总后勤部、海军、空军等国家机关和十二大军工集团组织的项目招投标活动直接参与；

——与现有的军工企业合作研制或配套生产；

——收购或兼并现有的军工企业；

——参与军用高科技企业的股份制改造。

民企参军好处：

一获取需求信息。民企可以取得军方用户某一专业领域的需求信息，参加招投标。因为军队采购具有批量大、品牌忠诚度高的特点，并且订单稳定而且持久。

二有减免税收的优惠。民企可以享受减免税的政策优惠，如：需购买国外的仪器设备可以享受免税。向军方提供列入武器装备科研生产许可目录的装备享受免增殖税。

三得到经费支持。民企一旦中标，就有可能取得科研经费或条件保障费的支持。这点主要针对装备预研或者型号研制方面，或者与部队合作技术开发，列入军队科研计划的项目。

四有比较丰厚的回报。只要质量过硬，管理跟得上，军品任务的利润一般都比民品要高。

五做了贡献榜上有名。任务完成出色，质量好、技术水平高的产品，可获得国家成果奖。

六提高企业管理水平。通过四证认证，特别是军工质量认证、许可证认证可以提升企业现代化管理水平。

七提升企业形象。由于军工的高品质，自然给企业贴上一张无形的质量标签，这在拓展民用产品市场时也具有非常大的说服力。

八带动技术进步。军品的技术含量非常高，要求比民用更严格，这样一方面既抬高了进入门槛，另一方面又可以此带动参与企业的技术进步。简单来说总结为四点，民企进入门槛降低、军队采购种类增多、军队采购需求体量大、军品采购利润丰厚。

九获取资金补助。根据军民融合政策，鼓励民企参军，政府也在购买服务，为参与军工项目和取得军工四证的企业进行资金补助，很多地方的补助资金已经超出了企业办证成本。

 

民企参军对策：

一是建立综合军地融合服务对接平台。使军地的交往不再仅仅局限在政治部和民政部门的范围，注重在政府、企业和军方之间的融合及交流。

二是努力打破各种现实壁垒。打破固步自封、利益至上只求赚钱的禁锢和恶习，使企业先进的技术和产品能够在军队试验和试用，一旦有利于有效提升军队战斗力，就应快捷的申报进行评审并尽快列装。

三是军品公平透明招标。不搞暗箱操作，严禁权钱交易，打破运行了多年的利益链条。让真正科技领先、技术过硬、适应未来战场的先进技术、装备和设备顺利进入军队服役并尽快列装。

四是引入优胜劣汰机制。对现役的各种装备有计划的进行重新评估，对于已经落后、已经影响到部队整体作战能力的技术和装备，要及时进行淘汰和退役。

五是建立军民信息互动交流机制。结合当前军队和军工主机厂所需要的物资和装备需求进行以重点领域为代表的优势企业名录的列装选型，作为军方了解使用。

六是主动向军工单位推广先进技术和产品。变被动为主动，要不断地参与到部队和军工的招投标之中，同时与军队和军工所属的院所、院校积极开展联合研究，作为企业要寻找机会把自己的优势展现出来。

七是了解国家军民融合政策找准参军路径。民参军企业一定要找对路径，第一条路是去基层部队调研，其次是找专家咨询，“还有就是借助平台，让专业人士帮大家，可以少走很多弯路，像中航军融中心搭建的民企参军一站式服务平台，就是一个很好的平台。”

八建立健全企业知识产权保护和国防专利申报。目前在国防军工产品领域，相关的知识产权保护机制还不够完善，容易造成产权纠纷。

九是完善参军资质提高企业综合实力。民营企业要进入军工采购渠道必须具备军工“四证”资质，获得相关资质证书才能开展相关配套活动，资质是企业参军的第一道门槛。无论四证变三证，还是变两证，企业最终都要完善，这是最基本的要求。

十是与民参军专业化平台建立合作。目前国家和地方政府在军民融合平台建设上下了很大功夫，目的就是要帮助企业解决军民信息不对称的问题，以平台化的运作方式进行不同需求企业的实际问题的解决。有些平台是专注于民企参军服务的，企业可以进行咨询和合作，让企业在参军路上少走或者不走弯路，让专业的人做专业的事。

 

民企参军的条件：

军工资质是企业进入军方市场的“通行证”或“门槛”。根据国家和军队的现行法规标准，民营企业要进入军工配套和军队采购渠道必须具备军工“四证”资质，申请这些资质证书都有一套繁琐而艰难的程序和条件要求，办证难度大、周期长。某些企业自己办理“四证”从申请到得以审批，时间先后用了近5年。还有很多企业不知道军工资质的具体情况，下面给大家介绍一下军工四证如下表：

 

武器装备质量管理体系认证

《武器装备质量管理条例》第46条：“国务院国防科技工业主管部门和总装备部联合组织对承担武器装备研制、生产、维修任务单位的质量管理体系实施认证，对用于武器装备的通用零(部)件、重要元器件和原材料实施认证。未通过质量管理体系认证的单位，不得承担武器装备研制、生产、维修任务”。国军标质量管理体系认证（GJB9001C-2017）为中华人民共和国国家军用标准，由中央军委装备发展部颁布，已于2017.05.18发布，2017.07.01实施。自2017年10月1日起，国军标与装备承制资格名录认证合并审查，申请流程不变。认证周期3-5个月，有效期4年。

武器装备科研生产单位保密资格认证

武器装备科研生产单位保密资格认证简称：保密资质。保密资质是国家对承担涉密武器装备科研生产任务企事业单位进行保密基本条件的评价和认可，是国家批准的一项涉密行政审批工作。 
根据《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》规定：国家对承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位实行保密资格认定制度。承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位应当依法取得相应保密资格。
武器装备科研生产单位保密资格分为三个等级分别为一级、二级、三级。

一级保密资格单位可以承担绝密级、机密级、秘密级科研生产任务；

二级保密资格单位可以承担机密级、秘密级科研生产任务；

三级保密资格单位可以承担秘密级科研生产任务。
“保密资质认证” 由国家保密局会同国防科工局、中央军委装备发展部共同负责;审批时间周期为：6-8个月，认证有效期为5年。

武器装备科研生产许可证
为了维护武器装备科研生产秩序，加强武器装备科研生产安全保密管理，保证武器装备质量合格稳定，满足国防建设的需要，国家对列入武器装备科研生产许可目录的武器装备科研生产活动实行许可管理。
从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动，应当依法申请取得武器装备科研生产许可；未取得武器装备科研生产许可的，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。
武器装备科研生产单位许可证书(简称许可认证)的审查由国家国防科工局实施，审批时间周期为6-8个月，许可证有效期5年。

装备承制单位资格认证
装备承制单位资格审查是指军队装备部门对申请装备承制资格的单位进行审查、审核、注册和监督管理的一系列活动。装备承制单位资格审查工作由中央军委装备发展部统一组织开展，经审查合格的单位注册编入《中国人民解放军装备承制单位名录》，作为装备采购工作中选择承制单位的基本依据。审批时间周期为6-8个月，有效期5年。

装备承制单位类别由原来的三类简化为A、B两类。

A类为军队专用装备承制单位，在进行装备承制资格审查时，由军方组织质量体系审核专家，作为装备承制资格审查的一项内容，与承制资格审查的其它内容绑定在一起进行审查；B类为军选民用装备承制单位，需取得国家质量管理认证证书。

装备承制单位资格审查证书由军委装备发展部实施，军队作为采购方对企业进行资格审查。

 

企业申请资质时需要把握的几个问题：

◆确定申请资质的类别和级别

不是所有的民参军企业都要取得所有军工证书的。

◆把握好“四证”之间的关系

国军标质量管理体系认证和保密资质是武器装备科研生产的基本条件，取得武器装备科研生产许可是从事装备任务的法律许可，装备承制单位是最终获得向军方供货的资格。

◆要找准资质申请的切入点

企业首先要有明确的进入军工的产品和技术项目，已经或拟承担武器装备科研生产任务。

◆开具保密资格认证等级建议表

公司成立满三年，无外资，根据《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，保密资格等级建议表必须由军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位出具。

◆申请获取地方军民融合补助资金

各地方政府为深度推进军民融合政策，鼓励地方优势企业参军，纷纷出台了军民融合奖励政策，对新取得军工“四证”的企业给予一定的资金补助，每个证书补助10-60万元不等，企业可在取得证书后去相关部门进行申领。

◆找准资质办理咨询机构

目前社会上办证咨询机构多，企业不知如何选择。要识别机构是否是办理军工资质的专业机构，是否具备广泛的军方人脉资源，是否有能力梳理资质条件问题，找对了机构会很顺利，找不对机构浪费人力财力、浪费时间、延长企业取证时间、错过了重要的军品项目，得不偿失。