军民融合需求规模超十万亿，每年增量需求就几千亿

有的学者认为，军民融合需求主要是讲军事需求，利用经济社会力量为国防和军队现代化建设服务，以有效提升军事能力。

也有学者认为，军民融合需求不仅仅指军事需求，也不是单纯的经济需求，而是军地双方的共同需求，即经济发展和国防安全相结合的融合需求。

开展军民融合不是发挥一方积极性，而是应当发挥军地两大领域的积极性。比如，实施军民融合重大工程项目，应当是军地双方都有需求，从而实现一份投入、两份产出。

一是从增量和存量角度进行分析。从增量角度讲，我国国防费已经超过万亿，在这1万多亿国防费中，按照国际惯例三个1/3进行测算，即，1/3人员生活费、1/3活动维持费、1/3装备购置和维修费。人员生活和正常维持费用，大都是直接面向市场采购，这些领域不是融合的重点。

武器装备采购和维修，除了向军工集团采购外，可以引入“民口”先进技术和产品力量进行保障。初步判断，从增量角度分析，军民融合的需求每年大致维持在几千个亿左右。

从存量角度进行分析，军队资产规模已经超过10万亿，国防资产规模更为庞大，在全国范围内打破经济和国防两大体系的界限，统筹利用军地资源或共用一个工业基础的空间应当是很大的。但统筹利用军地存量资产的难度很大，需要健全一系列政策法规。

二是从平时和战时角度进行分析。在平时，军民融合需求是一个相对稳定量，随着国家安全需求增长和经济发展而逐步增大。到了战时或在急状态下，军事需求会急剧增长，根据战争规模需要广泛实施动员，将经济潜力转换为支撑战争的能力，军民融合需求将会大幅增长。

现在一些地区建设军民融合创新示范区或者是军民融合园区的热情很高，特别是一些“民口”企业参与军民融合的愿望强烈，它们最担忧的是需求从哪里来？搞军民融合不知道需求在哪里?需求规模有多大?这是一件非常困惑的事情。

从逻辑关系上讲，要围绕国家核心安全需求，需要形成什么样的军事能力，按照军事能力建设目标需要多少资源。

在军事能力建设项目中，有一部分项目是由军方或军工集团自身可以完成的，除此之外，涉及既有军事属性又有经济属性的项目，可以由“军口”和“民口”共同完成，这就形成了军民融合需求。

应当按照战略需求提报、分析论证、归口上报、综合平衡、审核确定、落实反馈的程序，规范需求对接的权限、程序、办法和内容。

需要说明的是，军民融合需求不是自发产生的，应当坚持战略筹划、技术推动和市场运作相结合，特别需要发挥第三方创新服务机构的作用，利用“互联网+”和大数据技术，打破军民信息平台条块分割的现状，引导民口企业和优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，促进军地双方实现供需有效对接。