加快推进网络强国建设的根本遵循

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话，站在人类历史发展、党和国家事业全局高度，凝练人类发展历史经验和中华民族实践智慧，准确把握科技革命演进内在规律和社会生产变革宝贵启示，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐释了网络强国战略思想的丰富内涵，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，为把握信息革命历史机遇、加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设明确了前进方向、提供了根本遵循。宏伟蓝图一纸绘就，经始大业断鳌立极。“以人民为中心”奠定了这一重要历史文献沉潜厚重的基调，“建设网络强国”奏响了这篇华美乐章催人奋进的强音。

人类社会历经农业革命、工业革命，正在经历信息革命。每一次产业革命，都极大地增强人类的生存能力，带来经济、政治等全方位变革。在漫长的农业社会，中国曾经是世界上的经济强国，创造了光辉灿烂的文明，但后来错过工业革命，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。

当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。信息革命增强了人类脑力，正在带来生产力的又一次飞跃，并引起更广泛的经济社会变革。新科技带来新经济，新经济催生新业态。信息网络、生物科技、清洁能源、新材料与先进制造等孕育一批颠覆性技术，工业互联网、物联网、车联网等新型网络形态不断涌现，大数据、云计算、人工智能等应用技术拓展升级，5G时代正在开启，数字经济正成为全球产业变革和经济增长的重要驱动力，世界主要国家都在加紧对高端领域的布局，力图抢占未来竞争制高点。

习近平总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”我们必须抓住这次宝贵机遇，着力推动信息网络技术和实体经济特别是制造业深度融合，坚持以智能制造作为两化融合的主攻方向，发挥制造大国和网络大国的双重优势，推动工业经济向数据驱动型创新体系和发展模式转变。大幅提升网络设施支撑能力、核心技术创新能力、产业融合引领能力、网络空间防护能力和依法管网治网能力，推动互联网、大数据、人工智能等信息网络技术与制造业深度融合，前瞻布局工业互联网，大力发展智能融合型产业，打造一批具有生态控制力的平台型企业，构筑形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态。信息化将为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入澎湃动能。

接入国际互联网24年来，我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来，党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。

党的十八大以来，我国着力加强统筹协调和顶层设计，推动形成网信工作“一盘棋”新格局，互联网建设、管理、运用体制机制制度不断完善；着力加强网络内容建设和管理，网络安全法、《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等一批内容治理规范性文件出台实施，网上正能量更强劲、主旋律更高昂，网络空间日渐清朗；着力构建网络安全保障体系，更好维护关键信息基础设施安全，有力维护了国家网络空间安全和利益；着力发挥信息化驱动引领作用，数字经济蓬勃发展，网信企业快速壮大，互联网发展成果更好地造福社会、服务人民；着力推进互联网全球治理体系变革，习近平总书记“四项原则”“五点主张”得到国际社会普遍认同，网络主权越来越成为国际共识，我国网络空间国际话语权和影响力显著增强，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。

截至2017年底，我国网民规模达7.72亿，全年共计新增网民4074万人。网络基础设施建设加快，固定宽带家庭普及率达到72%，4G用户规模达9.97亿，信息进村入户工程全面实施；数字经济活跃，规模已达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达32.9%；核心技术进步明显，5G网络技术研发、测试和验证取得重要突破，华为公司提出的NB-IoT技术方案获得3GPP批准，成为国际标准；IPv6全面演进升级提速，中国电信建成全球首个覆盖最广的商用窄带物联网、全网31万个基站同步升级；信息惠民成效突出，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推进精准扶贫、精准脱贫；与“一带一路”相关12个国家建成34条跨境陆缆和多条国际海缆，中国—东盟信息港建设、中阿网上丝绸之路经济合作试验区建设率先启动，一大批优秀企业积极走出国门，在宽带信息基础设施、大数据、跨境电商、智慧城市等新兴产业领域，为“一带一路”国家提供了高质量的信息产品和技术服务，为“一带一路”国家数字经济发展贡献了中国智慧。

2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话中指出，信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，强调建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

但由于以集成电路为代表的信息科技具有高度的复杂性，而且具有“强者恒强”的特点，尽管2013-2017年我国集成电路产业年复合增值率为21%，约是同期全球增速的5倍左右，但仍与世界先进水平有较大差距。海关总署公开信息显示，集成电路进口额从2015年起已连续3年超过原油，其中2017年进口集成电路高达3770亿块，金额达2601亿美元，占据同期货物进口额12.46万亿元的14.1%。而4月16日晚间，美国商务部发布对中兴通讯出口禁令所导致的中兴公司危机，真实地反映了我国信息产业缺“芯”少魂的困境。

要实现核心技术的突破，不仅仅在于技术上的困难，更在于生态链和产业链上的困境。由于国外已经在核心技术上先行一步，围绕其芯片、操作系统已经开发出无数的应用软件和服务，因此，单纯进行技术突破，如果不能大规模量产并进行产业化应用，仍然无法摆脱被别人控制住“命门”的困局。所以，在这次讲话中，习近平总书记特别强调，要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要加强集中统一领导，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。要培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。只有自主创新实现了核心技术上的突破，才能真正实现建设网络强国。

自从接入互联网起，我们就坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。一方面，要依法阻止煽动颠覆国家政权、煽动民族宗教仇恨和恐怖主义，以及色情暴力血腥等违法违规信息；另一方面，也要发挥舆论监督包括互联网监督作用，领导干部要走好网络群众路线，欢迎善意的批评。

实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我们要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

党的十八届五中全会提出了以人民为中心的发展思想，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记一直强调，网信事业发展要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务；要做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；要提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，等等。

互联网的确给人民带来了实实在在的便利。伴随宽带中国战略的实施，预计到2020年，宽带网络将基本覆盖所有行政村，与全面小康进程同步，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。正如习近平总书记所指出的，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展。要发展数字经济，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

在网络强国战略思想指引下，贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，我们的网络强国建设正扬帆远航、劈波斩浪。